¿Qué cambios hay con el nuevo proyecto de financiamiento universitario?

El Gobierno nacional presentó en el Congreso un proyecto para modificar la Ley 27.795 de Financiamiento Universitario, norma que fue sancionada en 2024 tras la primera Marcha Universitaria Federal, vetada por el Poder Ejecutivo y posteriormente ratificada por el Congreso. La ley quedó vigente luego de la insistencia legislativa, aunque el Gobierno sostuvo que no podía aplicarla plenamente por no contar con una fuente de financiamiento explícitamente determinada.

La iniciativa oficial introduce ahora cambios específicos en el esquema de actualización presupuestaria y salarial y redefine las fuentes de financiamiento para el ejercicio 2026. El nuevo texto no deroga la norma aprobada, sino que introduce modificaciones específicas en su contenido y tiene como objetivo “armonizar las necesidades de financiamiento de las universidades nacionales”.

Desde Portal Universidad ponemos a disposición la comparación entre lo sancionado en 2024 y el nuevo proyecto impulsado por el Gobierno, detallando qué puntos se modifican y cuales permanecen sin cambios.

Actualización de presupuesto

La versión original ordena actualizar al 1° de enero de 2025 el presupuesto universitario según la variación acumulada del IPC (Índices de Precios al Consumidor) entre mayo y diciembre de 2024. Además, dispone una actualización bimestral automática durante todo 2025 de acuerdo con la inflación informada por el INDEC.

Sin embargo, la nueva iniciativa elimina ese esquema automático. En su lugar, establece que el presupuesto 2026 se ajustará únicamente si la inflación observada supera el 14,3% anual, porcentaje que fue utilizado como promedio para la elaboración del Presupuesto 2026. Es decir, el ajuste no sería mensual ni bimestral, sino condicionado a que la inflación supere la pauta oficial.

Hospitales universitarios

El texto aprobado en 2024 incluye a los hospitales universitarios dentro del esquema general de actualización por IPC. En cambio, el nuevo proyecto enviado por el gobierno fija un monto específico de $80.072.460.000 para la actividad “Asistencia Financiera a Hospitales Universitarios”. Se reemplaza así la actualización automática por una asignación nominal fija y determinada.

Los hospitales universitarios están en funcionamiento las 24 horas atendiendo a pacientes, ofreciendo servicios de alta complejidad y otorgando atención calificada.  Se trata de instituciones sanitarias dedicadas a la asistencia médica, la docencia y la investigación científica, sirviendo como escenario principal para la formación práctica de profesionales de la salud. Estos centros combinan la alta complejidad asistencial con la formación de grado y posgrado, residencias médicas y la investigación.

Recomposición salarial docente y no docente

El plan inicial establece que los salarios deben actualizarse desde diciembre de 2023 hasta la sanción de la norma en un porcentaje no inferior al IPC acumulado. También dispone que la negociación paritaria no puede acordar aumentos por debajo de la inflación mensual y que las sumas no remunerativas deben incorporarse al salario básico.

No obstante, el proyecto reciente sustituye ese artículo y fija un incremento del  12,3%, que se pagará en tres tramos de 4,1% cada uno, en marzo, en julio y en septiembre del 2026, calculados sobre los básicos vigentes al 31 de diciembre de 2025. Mantiene la convocatoria obligatoria a paritarias cada tres meses, pero elimina la cláusula que obliga a que los aumentos no sean inferiores a la inflación mensual. 

El cambio central es que la actualización deja de estar atada automáticamente al IPC y pasa a depender de porcentajes fijos establecidos por ley.

La propuesta legislativa no elimina ni deroga artículos de la Ley 27.795, sino que sustituye determinados textos. En el caso de los objetivos del financiamiento, el artículo es reemplazado, pero el contenido sustancial se mantiene sin cambios. En cuanto a las becas estudiantiles y la investigación, no se introducen modificaciones, ya que los artículos que las regulan no son alcanzados por la iniciativa. De este modo, estos aspectos continúan vigentes en los mismos términos que establece el texto sancionado en 2024.