Una prioridad que nunca es urgente: proyectos de discapacidad y accesibilidad en la ciudad

Por Delfina Lizundia para el #MediaLab de Portal Universidad

Según la Encuesta Nacional sobre Discapacidad (ENDI 2018) — INDEC entre el 10,8% y el 12% de la población presenta alguna discapacidad, este es el último dato oficial. La iniciativa de nuevos proyectos, vinculados a la temática, es uno de los trabajos del Concejo Deliberante de la ciudad de Mar del Plata.

La Dirección de Discapacidad de General Pueyrredón informó en su informe 2023/24 que 38.770 habitantes del distrito poseen el Certificado Único de Discapacidad (CUD) , lo que representa el 5,8% de la población local.

Los derechos y políticas de accesibilidad para personas con discapacidad forman parte tanto del ámbito ejecutivo como del legislativo. En 2008, Argentina reafirmó su compromiso con la inclusión al aprobar la Ley Nacional 26.378 , mediante la cual adhirió a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. A nivel local, lograr una ciudad más accesible es una necesidad, más que un deseo.

Desde 1992, el Honorable Concejo Deliberante (HCD) trabaja en políticas de accesibilidad. Sin embargo, tanto los presidentes de bloque como muchos vecinos consideran que Mar del Plata aún no es una ciudad accesible. Entre 2021 y mayo de 2025, se trataron 64 proyectos relacionados con la discapacidad.

Los proyectos tratados en el HCD durante estos casi cuatro años presentan fluctuaciones tanto en su temática como en su cantidad anual. En 2022 se trató la mayor cantidad de iniciativas , con un total de 22. Este dato no está aislado: muchas de esas ordenanzas buscaban restablecer la “normalidad” tras la pandemia o normas regulares implementadas durante 2020 y 2021.

Números y palabras que no dicen lo mismo

En diálogo con este medio, los presidentes de algunos bloques cómo Vamos Juntos y La Libertad Avanza , coincidieron en que, al abordar esta temática, no existe una “grieta” y que los proyectos suelen aprobarse por unanimidad. En contraposición, Valeria Crespo —concejal de Unión por la Patria y presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad de Oportunidades y Discapacidad— dijo: “No es así, no todos tenemos la mirada misma, y lamentablemente estamos en un período de retroceso”.

Ariel Ciano, presidente del bloque Frente Renovador comentó: “La gran mayoría de las ordenanzas se debaten y aprueban por unanimidad, y luego hay cuestiones que no, por supuesto por diferentes miradas ideológicas o políticas”

De los 64 proyectos tratados en el Concejo durante los últimos cuatro años, el 56,9% corresponde a expedientes incluidos en la Biblioteca del HCD . Esto significa que están en tratamiento, fueron aprobados pero no implementadas, archivados o denegados. El 43,1% restante integra el Digesto del HCD, una recopilación sistematizada de las normas municipales vigentes. Del total, sólo el 7% fue efectivamente aprobado. Asimismo, el 17,19% fue aprobado por unanimidad, mientras que el 17,9% fue rechazado, archivado o derivado a otra comisión.

En diálogo con este medio, Cecilia Martínez — presidenta del bloque de La Libertad Avanza , quien asumió su mandato en diciembre de 2023 — expresó: “ Nosotros no hemos presentado temas vinculados a esta materia, pero sí hemos acompañado muchas iniciativas. A veces son cosas menores, como un espacio reservado para ascenso o descenso en una escuela, o la planificación de senderos escolares, ya sean propuestas del Ejecutivo u otros bloques, pero pensadas desde las comisiones ”.

Hablar de políticas que hagan la ciudad más accesible en materia de discapacidad no se limita a implementar rampas o aumentar las unidades de transporte adaptadas para sillas de ruedas. De los 64 proyectos tratados en estos años, el 25% aborda aspectos normativos o de reglamentación, como la Ordenanza N.º 25467 , que adhiere a la Ley Provincial 15.296 sobre capacitación obligatoria en discapacidad. Los proyectos relacionados con infraestructura representaron el 23,4%, como la Ordenanza N.º 26028, que creó el programa “Senderos Inclusivos” para facilitar el acceso al mar en playas públicas.

Otra herramienta fundamental en un área que muchas veces se percibe como dirigida a una minoría son las políticas de sensibilización y visibilización . El 14% de los proyectos tratados fueron iniciativas para generar herramientas informativas, como la “Guía para comunicadores sobre discapacidad”. Las conmemoraciones y acciones simbólicas también cumplen un rol importante: el 21,88% de los proyectos pertenecen a esta categoría, como la distinción anual del Premio “Diego Camerucci”, destinada a personas con discapacidad y entidades que trabajan por la inclusión, en reconocimiento a sus trayectorias y compromiso comunitario. Esta iniciativa fue impulsada por Liliana Gonzalorena , concejala con mandato ya cumplido.

Desde la Unión Cívica Radical, Daniel Nuñez , presidente del bloque, comentó a este medio: “Muchas veces te encontrás con que, cuando impulsás un proyecto, ya existe, pero hay que darlo a conocer porque la gente no lo sabe, o modificarlo porque las ordenanzas no son claras” . Desde el bloque están trabajando sobre una ordenanza que, en palabras del concejal, “no es clara”. Se trata de la Ordenanza N.º 13.819 , basada en la Ley Nacional N.º 24.314, que establece la obligación de reservar asientos en espectáculos para personas con discapacidad. Esta ordenanza ya fue modificada en reiteradas ocasiones.

¿Qué es la discapacidad?

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) , la discapacidad es “cualquier restricción o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano”. En otras palabras, es la interacción entre la salud de una persona y las barreras ambientales y sociales que pueden limitar su participación plena y efectiva en la sociedad.

Las principales medidas en nuestra ciudad se enfocan en eliminar barreras ambientales : la colocación de rampas en las esquinas, la implementación de transporte público de piso bajo o la habilitación de senderos con acceso al mar en playas públicas. Sin embargo, según la definición, también existen barreras sociales . Para superarlas, es necesaria una educación en materia de discapacidad en todos los niveles. “Falta mucho en lo social, en lo educativo y en la vivencia diaria” , comenta Marcos Folgar , exdirector de la Dirección de Discapacidad de la Municipalidad y persona ciega . “Falta un poco más de empatía en la sociedad para hacerla más accesible, y desde el Estado, obras. ”

Según el Reporte de Discapacidad 2023/2024, el 50,1 % de las personas que gestionaron el Certificado Único de Discapacidad (CUD) lo hicieron por tener alguna discapacidad mental. En los últimos años se ha avanzado en la concientización respecto de estas condiciones, como los trastornos del espectro autista o los trastornos por déficit de atención, entre otros.

“Estamos trabajando con temas que tienen que ver con lo sensorial o el TEA, que son cuestiones que no se tienen en cuenta y sobre las que cada vez hay más diagnósticos que es necesario abordar” , cuenta Valeria Crespo , del bloque Unión por la Patria . Además, destacan dos proyectos impulsados por compañeros del bloque, como la Ordenanza N.º 25.931 , basada en un programa denominado “Hora Silenciosa”, cuyo objetivo es disminuir la intensidad lumínica y sonora durante una hora diaria, dos veces por semana, generando un entorno amigable para personas con Trastornos Generalizados del Desarrollo.

Ese mismo informe menciona que un 19,2% tiene discapacidades motoras , un 13,6% visceral , que es la deficiencia de la función de los órganos internos, un 11,7% tiene alguna discapacidad auditiva y un 5,5% visual . Esta información corresponde solo al 5,8 % de la población, que son aquellas personas que tienen el Certificado Único de Discapacidad.

Entre los 64 proyectos que trabajó el Concejo Deliberante, 26 de ellos tratan o solucionan problemas de discapacidades motoras o de movilidad reducida, lo que significa un 40,6%. La otra mayoría se aborda de manera general, con capacitaciones que mencionan discapacidad, pero no hacen foco en cuál. El resto fue tratado con menos de cinco proyectos. Las discapacidades mentales tienen un 6,3 % de relevancia en el tratamiento de esta temática.

“Hay muchas discapacidades que no son visibles, que tienen que ver con el espectro autista, con el TGD, TDAH, cuestiones vinculadas a lo neurológico y emocional, y en eso falta mucho más” , comenta Folgar respecto a la diferencia en materia política dentro de las discapacidades. Y agrega: “Vas por la calle caminando con un bastón blanco y decís, “una persona con discapacidad”, ves a alguien en silla de ruedas y lo mismo. Hay millas de otras personas que no tienen una discapacidad visible y no tienen los derechos tan asumidos como los tienen otras personas” .

¿Ser una ciudad más accesible es una cuestión de política?

” La ciudad no es completamente accesible, pero sí se trabaja en ello . Los balnearios se están adaptando; siempre se piensa en rampas en lugar de escaleras, en dotarlos de sillas anfibias para que las personas en silla de ruedas puedan disfrutar del verano. Entre todos hay que contribuir para que la ciudad sea más abierta y más justa con las personas con discapacidad “, comentó Guido García, presidente del bloque Coalición Cívica Mar del Plata , ante la pregunta de si considera que la ciudad es accesible.

Mar del Plata cuenta con plazas inclusivas, donde no solo se proponen juegos para personas con discapacidad, sino para todos. Pese a ello, no todas las plazas están adaptadas. La ciudad cuenta con rampas en las esquinas de las calles comerciales San Juan y del microcentro , pero basta con caminar diez metros para no ver ninguna rampa. Existen tan solo nueve semáforos para personas ciegas, en puntos estratégicos, instalados en 2011.

Desde la Municipalidad hay un área específica para el tratamiento de los derechos de las personas con discapacidad: la Dirección de Discapacidad. Uno de sus trabajos es otorgar, a quien lo necesite, el Certificado Único de Discapacidad. Actualmente cuenta con una oficina central en Pescadores al 456 y seis oficinas descentralizadas. En ninguna de ellas hay intérpretes de lengua de señas.

“La ciudad no es completamente accesible, estamos lejos. Seguramente estamos mejor que hace años, pero todavía falta muchísimo, sobre todo cuando nos comparamos con otras ciudades del mundo, donde la accesibilidad tiene que ser plena”, comentó Ariel Ciano, presidente del bloque Frente Renovador, sobre qué nivel de accesibilidad tiene la ciudad.

” Falta muchísimo, solo hace falta recorrer la ciudad . Pero creo que, como en cualquier ciudad, es muy difícil lograr mejoras en la urbanización. Con solo caminar por el centro, hay lugares donde uno imagina lo difícil que debe ser para una persona con discapacidad transitar por ahí. Se ha avanzado, pero falta muchísimo”, responde Agustín Neme, presidente del bloque Vamos Juntos , ante la misma pregunta: si la ciudad es accesible.

De los 64 proyectos tratados, el 42,19 % pertenece a la Coalición Cívica ARI , que se consolida como el bloque con mayor participación en esta materia. Le siguen Unión por la Patria con un 28,12 % de los proyectos presentados, Acción Marplatense con un 9,38 %, y el bloque Vamos Juntos con un 7,81 %. La UCR cuenta con un 6,25 % y el Frente Renovador con un 3,12 %. El porcentaje restante corresponde a proyectos presentados de manera conjunta a peticiones individuales. La Libertad Avanza no presentó ningún proyecto sobre esta temática. Estos valores corresponden al período comprendido entre 2021 y mayo de 2025, y fueron extraídos de la Biblioteca del HCD.

Los proyectos impulsados en materia de discapacidad no están dirigidos únicamente a las personas con discapacidad: tomar medidas para construir una sociedad más accesible también implica concientizar y capacitar a toda la población. “Sí, nunca están de más. Siempre es bueno cuando hay una campaña de concientización, de sensibilidad. O sea, uno lo vive diariamente también” , comenta Marcos Folgar sobre las cuestiones de concientización. ” Yo voy a cruzar la calle y te encontrás con que hay personas que pasan al lado tuyo y no te ayudan a cruzar, quizás porque no lo saben, porque no les interesa o porque tienen vergüenza. Pero también hay personas que se animan a ayudar y no tienen la más pálida idea de cómo hacerlo. Claro, entonces te toman del brazo, te toman de la cintura… hay mil ejemplos de anécdotas de situaciones así.”

Actualmente, hay cinco proyectos en proceso. Uno de ellos trata sobre la accesibilidad en la atención para personas sordas en el ámbito municipal, debido a la falta de intérpretes de lengua de señas.

“Es tan sencillo como que me permitas que te tome del hombro para cruzar la calle, nada más. Pero bueno, falta esa campaña de concientización. Si la gente estuviera más capacitada sobre ese tema, otra sería la situación” , concluye Marcos al ser consultado sobre si la ciudad de Mar del Plata es accesible para todos.

*Estudiantes del MediaLab, primer Laboratorio de Redacción para Medios Digitales. Se trata de un sistema experimental que consiste en el trabajo periodístico, de producción propia, que desarrollan alumnos del Taller de Redacción para Medios Digitales, correspondiente a la Tecnicatura de Periodismo Digital que se dicta en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Nacional de Mar del Plata.